菲律宾全国罢工来袭，向中国求救以渡难关

9月28日清晨6点，菲律宾运输组织MANIBELA发动了一场为期三天的全国性罢工，紧接着29号和30号，另一运输团体PISTON也相继加入。马尼拉的早高峰交通瞬间陷入瘫痪，数百万上班族因无法乘车而滞留。无论是医院的护工、学校的教师，还是工厂的工人，所有人都被困在上班路上。此次罢工将菲律宾能源体系存在的深层次问题一一暴露出来。

在这场持续三天的罢工中，马尼拉的早高峰完全停顿，吉普尼司机集体停运，奎松市的联邦大道和雷克托大街等主要通行大道上仅有零星车辆行驶，学校被迫紧急停课，医院部分科室的门诊也缩减，物流配送则遭遇了大规模延误。运输团体MANIBELA与PISTON的联合罢工，彻底按下了城市正常运作的暂停键。

这一罢工的导火索十分明显：柴油价格自年初的57.60比索飙升至3月底的134.30比索，涨幅超过一倍。吉普尼司机整日奔波，但几乎所有收入却全部投入到油箱中，甚至有些路线亏损，司机们请求政府暂停柴油消费税，但政府仅同意略微上调票价，再加上每人5000比索的燃油补贴。然而，司机们表示这点补贴根本不够用，运输团体愤然拒绝接受，罢工仍在继续。

在罢工现场，状况混乱。菲律宾的石油供应几乎完全依赖进口，本土产量仅占0.32%。现在仅存的巴丹省炼油厂勉强满足国内30%的需求，其余的成品油全部依赖进口。更为危急的是，菲律宾没有政府管理的战略石油储备，只有私营企业的商业库存维持形势。根据法律要求，炼油商需维持30天的库存，而实际可持续的库存仅有54天，远低于国际能源署设定的90天安全线。

菲律宾总统马科斯于3月24日宣布全国进入能源紧急状态，政策初看力度十足，实际上只暂停了液化石油气和煤油的消费税，柴油和汽油的税收并未减免。这导致油价越高，政府的税收反而越多，一位吉普尼司机每月的燃油税就接近13000比索，相当于一天的收入。大型石油公司的利润在危机期间却居高不下，成本压力完全压在司机身上。

菲律宾能源部代理部长加仁公开承认，政府已向“几乎所有国家”寻求支援，包括中国、俄罗斯、澳大利亚和日本。他指出：“没有石油，我们无法运作。”然而，超过80%的石油运输线必须从霍尔木兹海峡经过，一旦出现问题，整个国家的能源供应链将扑灭。中国被列为优先求助对象，原因在于中国的炼油能力和供应能力。

然而，石油贸易的周期决定了这一合作无法立刻见效，从谈判到运输所需时间可能长达数周，而菲律宾的库存正在快速减少。因此，时间的差距本身便是一个巨大的风险。即便中国同意供油，仅能填补短期的缺口，菲律宾的根本短板在于储备和加工能力。

菲律宾的能源困境并非新问题，始于1998年放松石油下游产业管控，价格控制与库存义务随之取消。此后，国内炼油厂陆续关停，从四座减少至如今仅存的一座，使整个国家的能源命脉押注于“国际油价稳定”这一假设。然而，早在2026年这个假设即被打破，中东战事导致霍尔木兹海峡通行受阻，菲律宾成为第一个倒下的东南亚经济体。

在这样的背景下，马科斯政府正在同时与中国商谈油气合作、与俄罗斯采购原油、与澳大利亚和加拿大洽谈供应，表面看似分散风险，实则掩盖了国内能源体系的结构性空洞。如果不建立战略储备、恢复炼油能力和签署长期供油协议，现今求来的石油不过是将下一次危机的倒计时推延了几周，未来司机们仍将再次罢工，城市还将再度瘫痪，政府仍需一一呼叫“几乎所有国家”。这不仅是能源危机，更是治理危机的写照。